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建设统一大市场 把握升级新机遇 ——中招协召开2022年央企会员单位交流研讨会

发布日期:2022-08-18 09:07:03

8月12日,中国招标投标协会2022年央企会员单位交流研讨会 线上、线下同步召开 。国家发展改革委法规司司长杨洁出席会议并讲话,于文涛副司长出席会议。 中国移动通信集团有限公司采购共享服务中心总经理李威 致欢迎辞。中国招标投标协会会长任珑出席会议并讲话。 国务院国资委研究中心创新发展研究处处长、研究员吕汉阳参会并作交流发言。 中国移动、国家电网、中国石化、中技招标、中核集团、中国能建等6家不同市场主体的央企单位业务负责人围绕会议主题介绍了企业工作 进展和取得成果,并提出意见和建议。 会议分别由中招协副会长贾建华,副会长、华杰工程咨询有限公司顾问石国虎主持,石国虎作会议总结。来自81家央企单位的144名代表通过线上、线下方式参会。 

此次活动承办单位中国移动通信集团有限公司采购共享服务中心李威总经理在致欢迎辞时感谢中招协为央企会员单位搭建交流平台,热烈欢迎杨洁司长、于文涛副司长、任珑会长以及各位领导、嘉宾通过本次会议就推动招标采购高质量发展深入座谈交流。希望通过此次会议与各央企单位加强联系,密切沟通,互相借鉴,共同进步,切实履行央企责任,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

杨洁司长在题为《加快建设统一大市场 推动招标采购高质量发展》的重要讲话中指出,本届央企会员单位交流研讨会聚焦推进招标投标全流程电子化、推动优质评标专家跨地区跨行业共享、提升供应商管理质量,深度了解国有企业采购性质与法律适用情况,促进央企会员单位共同研究解决管理实践中遇到的问题,非常及时、很有意义。对照会议主题,杨洁司长从三个方面谈了认识和体会。一是深化改革创新,中央企业和地方国企招标采购管理水平明显提升。二是国有企业招标采购管理存在制度缺失,亟待补充完善。三是应加快健全招标采购法规政策制度体系,推动企业招标采购高质量发展。杨洁司长要求从四个方面加大工作力度。一是推动实现招标采购规则分类并行和协调衔接。加快推进《招标投标法》修订;落实企业招标采购自主权,增强招标投标交易规则的适用性,丰富招标采购工具,提升电子招标采购的法律效力,确保修法草案契合国企招标采购实际,保障产业链供应链安全。二是建立健全国有企业招标采购法规制度体系。抓紧研究起草适用国有企业集中采购及电子采购的法规政策和标准规范;抓紧修订《电子招标投标办法》,实现市场主体CA全国互认和专家资源全国互联共享。三是深入推进国企招标采购数字化转型。鼓励支持央企和地方国企打造各具特色、国际领先、安全可靠的现代智慧供应链体系。四是维护统一开放、公平竞争的市场环境。国有企业招标采购应当既满足供应链集中连续、循环稳定的价值需求,又坚持开放包容、公平良性竞争,接受依法公开监督。

杨洁司长强调,招标采购是国有企业供应链管理的重要环节,是全国统一大市场的重要组成部分。国家发展改革委作为国务院指导协调全国招标投标工作主管部门和公共资源交易平台整合工作牵头部门,将认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》,持续关注并全力推动国有企业招标采购制度建设和政策环境优化,维护招标采购市场公平竞争秩序,不断优化市场竞争交易环境,推动招标采购高质量发展。

任珑会长在讲话中表示,央企会员单位招标投标研讨交流平台自2017年举办首次活动至今,已成功举办6届,受到央企广泛重视和欢迎,已成为招标采购领域重要研讨交流平台。今年3月,《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(下称《意见》)发布,要求深入推进招标投标全流程电子化,加快完善电子招标投标制度规则、技术标准,推动优质评标专家等资源跨地区跨行业共享。近期,国家发展改革委联合十二部门发布《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》,进一步推动招标投标全流程电子化发展。中招协召开此次会议,围绕落实《意见》要求研讨央企在实践中好的做法、遇到的问题和有关建议,加强央企会员单位互相交流学习,为建设统一大市场,推动招标采购高质量发展作出新的贡献。

任珑会长向与会代表介绍了近期中招协受国家发展改革委委托所做的主要工作。一是电子招标投标全流程交易技术标准首批8项标准编制工作。来自中央企业、公共资源交易中心、中国招标投标公共服务平台、第三方交易平台、软件开发单位和地方协会的近50家单位深度参与标准编制,国家电网有限公司物资管理部、中国石化集团招标有限公司和华能招标有限公司3家中央企业分别担任组长单位。目前编制组已召开集中审查会,为更好推进下一阶段标准编制工作做好准备。二是协助起草《关于进一步降低招标投标交易成本的通知》《招标投标领域公平竞争审查规则》,征集《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招投标主体行为的若干意见》的修订意见。三是征求市场各方对《政府采购法》(修订草案)和《招标投标法》修订的意见与建议。四是召开优化国有企业招标采购政策制度环境调研座谈会,承担《关于创新优化和规范国有企业招标采购数字化集约模式制度》的研究课题。

关于国家标准《电子采购交易服务规范(非招标方式)》编制进展情况,任珑会长介绍,标准编制得到中央企业和地方国有企业大力支持,国家电网有限公司物资管理部、国家能源集团物资有限公司,华能招标有限公司、上海宝华国际招标有限公司、中国通用国际控股有限公司、中国电力建设集团有限公司等多家央企分别牵头有关工作。标准融合工业互联网技术发展路径,与电子招标投标全流程交易技术标准互补融合,为国有企业事业单位等市场主体实现电子采购全流程交易提供基础技术标准。目前标准已形成初稿,计划年底前报送国家标准委审定发布。

任珑会长最后强调,建立全国统一大市场是一项长期的系统性工作,希望大家通过此次会议互相借鉴、创新思维,抓住机遇,形成企业发展新的增长点。中招协也将根据央企新经验、面临新形势做好会员服务,引导各类招标投标主体更快、更好地融入全国统一大市场。

国务院国资委研究中心创新发展研究处处长、研究员吕汉阳 在《我国国有企业采购性质与法律适用》的主题演讲中就我国国有企业的采购性质、国有企业采购不宜纳入《政府采购法》制度规范的原因以及国有企业采购立法等问题进行了解析。他指出,《政府采购法》对国有企业不适用,《招标投标法》对国有企业适用,国有企业其他采购方式无法可依,应抓紧出台国有企业招标采购指导意见或标准规范,为国有企业普遍关注的热点问题提供制度和业务依据。

中国移动通信集团有限公司采购共享服务中心副总经理朱国弟以《打造阳光采购环境 推动采购数智化转型 建设“世界一流”智慧现代供应链》为题,介绍了中国移动以“五化”(集约化、专业化、协同化、数智化、合规化)为主线打造现代智慧供应链体系的实践探索,展示了ES平台的三大功能和大数据平台的三个重点应用场景,并结合企业实际就国有企业招标采购中的一些难点、痛点问题提出建议。

国家电网有限公司物资管理部主任卓洪树在《绿色低碳 数智升级 全流程电子化招投标助力推动建设全国统一大市场》的交流中分享了国家电网以“全供应链协同、全生命周期管控、全业务纵向贯通、全场景智能应用、全数据自动归集”的“五全”思路打造线上全流程数智化窗口平台、线下全覆盖实体化运营保障采购管理体系的建设思路,并就强化供应商考核评价、规范集中采购与非招标采购、加强诚信体系建设等问题提出建议。

中国石化集团招标有限公司总工程师曹森从《共建共享 探索实践 持续提升优质评标专家跨区域跨行业使用》的角度分享了中国石化发挥集中统一管理优势和产业集团化多样化优势,通过对评标专家分级管理、培训提升、考核评价、监督检查,调动企业专家库内专家,广泛吸纳系统外专家,积极探索专家跨地区跨行业共享的实践经验,并提出了建设全国统一大市场,推动优质评标专家资源跨地区跨行业共享的破题思路。

中技国际招标有限公司副总经理段艳华在题为《优化管理 整合提升 推动评标专家资源共享》的交流中从三个方面提出了完善建议:在专家资源规范化管理方面,要细化专业分类,完善抽取流程,统一收费标准,加强专家工作效能约束,推动评标数字化发展;在专家库资源整合共享方面,要创立全国性专家库,打造专业化专家库,明确管理规则,提高抽取灵活度;在专家资源综合素质优化提升方面,要择优选取,规范行为,严控质量。

中国核工业集团有限公司供应商管理与评价专家委员会主任彭光华作了题为《统一标准 畅通循环 以供应商管理促统一大市场构建》的交流,介绍了中核集团立足内部需求,通过统一标准、分类分层、打破壁垒、畅通信息、品类管理、多维监管打造可持续供应商管理体系的有关实践,希望加快《招标投标法》修订,进一步明确电子招标投标的法律地位,增强招标投标规则的适用性,建立统一的信用评价标准。

中国能源建设集团有限公司生产部(集采中心)副总经理王喜营作了题为《积极推动全国统一大市场 重塑供应链管理体系》的交流,介绍了企业坚持规划引领,加强顶层设计,搭建供应链管理一体化平台,重塑供应商管理体系,推动采购管理向供应链管理全面升级的有关情况,并就加速推进建立全国统一的远程评标系统,促进招标投标程序进一步标准化、智能化等问题分享看法。

石国虎副会长作会议总结时表示,此次研讨会总结经验,凝聚共识,及时解决央企招标采购交易中的痛点难点问题,对推动建设招标采购全国统一大市场具有重要意义。他分享了三点感受,第一,对全流程电子化招标投标的未来充满信心。国有企业特别是央企在全流程电子化上先行一步,同时大力支持相关技术规范、技术标准的建立,已成为业内典范。第二,常态化开展远程异地评标、优质专家资源共享势在必行,可以有力推动全国统一大市场建设,促进招标采购高质量发展。第三,供应商管理的核心在于打破壁垒、智能联动。推进供应商管理专业化、标准化、数字化、精细化,建立和谐、协同、双赢的战略合作关系才能从根本上维护供应链安全可靠,促进产业链运转畅通。会议最后,他代表中招协对中国移动通信集团有限公司为会议成功召开所提供的周到安排和优质服务表示衷心感谢。